二00四年十一月二十四日

　附件：国家茧丝绸发展风险基金项目实施情况总结

　　为加强茧丝绸行业的基础性科研与开发，促进茧丝绸行业稳定、协调、健康发展，经国务院批准设立了国家茧丝绸发展风险基金。自1998年起截至目前，在各地和有关部门推荐的基础上，经专家和有关部门共同评审，并报请国务院批准，下达了五批国家茧丝绸发展风险基金发展性项目，共计410项，总资助金额2.0777亿元。这五批项目的实施和成果的广泛应用，直接带动了茧丝绸行业技术进步和整体科技水平的提高，有力地推动了蚕茧生产区域化、标准化、优质化、产业化的进程，提升了产业竞争力，拓展了茧丝绸产品的贸易平台。基金项目的实施，对改善和加强农业基础，进一步加快我国茧丝绸业贸工农结构的优化调整，推动一体化改革，提高行业运行质量，实现可持续发展和“丝绸强国”战略，产生了积极和深远的影响。现将有关情况总结如下：

　　一、项目实施情况及成效

　　根据《国家茧丝绸发展风险基金管理暂行办法》的有关规定，基金项目围绕体现行业发展的产业政策，强化产业基础建设和研究；充分发挥行业内龙头骨干企业的示范带动作用，扶优扶强、集中支持；以产学研联合，促进科技创新的原则，突出桑蚕品种改良、蚕茧基地和农业基础体系建设、高新技术应用与提升产品竞争力、国内外市场开拓与行业公共平台发展、新资源综合利用开发等主线，安排农业项目238项、资金10398万元，占项目总数的58％、资金总数的50％；工业项目98项、资金4559万元，占项目总数的24％、资金总数的22％；贸易及公共平台建设项目74项、资金5820万元，占项目总数的18%、资金总数的28%.项目实施以来取得明显成效。

　　（一）夯实蚕业基础，巩固国际主导地位

　　抓好基地建设，推进产业化经营。为适应新一轮产业升级以及农业经济区域结构调整，本着巩固提高老区、择优发展新区，重点带动中西部蚕业发展，通过基金项目重点支持了一批优质蚕茧基地的建设，涉及江苏、浙江、山东、安徽、江西、湖北、河南、广东、广西、四川、重庆、云南、新疆、山西、陕西、甘肃、宁夏等省（区、市），这些基地在深化蚕茧收购经营管理体制改革、实现茧丝绸贸工农一体化经营、推进蚕茧生产的产业化等方面取得重大突破，带动了地方经济的发展。

　　重视科学研究，加快新品种选育。为解决农业基础薄弱问题，提高科技水平，增加技术储备，增强创新能力，选择了一批对蚕茧生产、行业发展具有关键性、前瞻性、公益性的课题研究攻关，主要包括蚕桑种质创新与新品种选育、蚕的基因组学与高新技术应用、先进养蚕技术与装备、“东桑西移”关键技术等。在发掘和妥善保存我国特有丰富的蚕、桑种质资源基础上，育成了一批适合长江流域、珠江流域、黄河流域和中西部新蚕区使用的蚕桑新品种，显示出产量、质量、效益“三提高”的明显效应。

　　推广先进技术，构建质标体系。通过微粒子病检疫与主要病虫害防治，支持蚕业质量标准体系与蚕种质检机构建设，以及小蚕共育、方格蔟上蔟等先进适用技术的推广，使养蚕发病损失率由10％以上遏制到5％左右。基金支持了农业部蚕桑质检中心和浙、苏、鲁、粤、川、桂等省级蚕种质检机构的建设，并连续六年开展全国蚕种质量的抽查。综合应用这些先进适用技术，使我国的生丝等级在较短的时间内由2A50提高到3A50以上，优质生丝产品已能与以日本、巴西为代表的国际先进水平抗衡。

　　（二）提高工业科技水平，加快产业提升

　　丝绸新材料及其产业化开发，丰富了花色品种。加快发展以真丝为主体的新型含丝复合纤维和新合纤等差别化、功能性纤维，实现丝绸材料的系列化和多元化。几年中，推出了各类含丝复合纤维、细旦、粗旦、天然彩色茧丝、JC蚕蛹蛋白纤维、特种蚕茧纤维等新型丝类产品，以及超薄、重磅、阔幅、功能性等丝绸新产品、新品种、新花色愈百种。一些优秀新产品在保持真丝纤维优良风格和特性的基础上，进一步改善服用性能，赋予吸湿排汗、抗菌防臭、抗紫外线、保暖、保健等功能性，并结合设计创新和工艺与设备创新，丰富了花色品种，增加了产品系列，提高了产品档次。特别是弹力面料产品，加工技术日趋成熟，至今已发展成为丝绸产品中的新兴门类，在行业产品结构优化调整中发挥了重要带动作用。

　　高新技术的开发和先进适用技术产业化应用，提高了丝绸工业的科技含量。基金项目推动运用高新技术改造传统丝绸产业，在提升产业整体水平方面表现出以下三个方面的作用：一是提高产品品质，增加科技含量，提高附加值；二是提高加工生产的自动化、智能化水平，提高劳动生产率，缩短和简化工艺流程，降低加工成本；三是提高市场的快速应变能力，增强市场竞争力。基金项目积极推进数码、计算机等高新技术的应用和先进适用技术的开发，在数码织造、数码印染、机电一体化成套制丝装备等多个领域，为行业起到了良好示范带动作用。目前，已取得的丝绸四色平网叠印技术、真丝数码仿真彩色织物新产品、真丝数码景象织锦及个性化服装面料系列产品等多项成果，在技术上达到国际先进水平。制丝成套设备机电一体化、高速织机用丝浸泡技术等关键技术，显著提高了丝绸加工品质和服用性能，其工业化应用，增强了国际竞争力。

　　丝绸产品的生态环保和节能降耗新技术的开发应用，促进行业可持续发展。提倡节能，注重环保，是组成科学发展观的重要理念。加强丝绸加工业生态环保和节能降耗新技术的开发应用，对行业可持续发展至关重要。丝绸超小浴比染色工艺、全涂料真丝印花绸工艺技术、煮茧节能降耗和真丝绸高温高压精练新技术新装备、真丝绿色生态产品检测鉴定技术、环保染料和助剂的应用等项目，减少环境污染、节约能源消耗、降低生产成本效果显著，为行业应对国际贸易技术壁垒，积极推广清洁生产和节能降耗措施，促进丝绸行业可持续发展做出了良好示范。

　　（三）搭建公共平台，拓展丝绸内外贸易

　　公共平台建设涉及品牌战略、信息网络、质量检测、基础研究、政策调研等市场开拓的多层面内容，旨在全面提升产业的综合竞争能力，拓展丝绸国内外贸易，扩大对国际茧丝绸业的影响力。金茧工程项目促进了全国性安全可靠的茧丝交易市场信息平台建设，对实施国家宏观调控，降低行业运行成本，提高产品质量，保护蚕农收益起到了重要促进作用。高档丝绸标志的注册和推广使用，从国家层面上，推动我国茧丝绸业的品牌建设，标志着我国茧丝绸业从传统量的优势向质的提升转变。在国内连续举办中国国际丝绸博览会，并多次在美国纽约举办的纺织品展览会上开辟中国丝绸专展区，加强国际间丝绸生产国和贸易国的合作交流，促进我国内、外市场并举发展，对拓展我国丝绸产品的市场产生了积极的影响。《中国丝绸年鉴》、《丝绸笔记》、《中国丝绸史》、中国丝绸信息网建设、主要出口产品标准体系和先进检测技术等项目，对加快丝绸信息网络化进程，加强宏观科学决策，弘扬我国丝绸文化，积极应对国际技术壁垒，扩大丝绸产品的国内外贸易，起到了积极的促进和推动作用。

　　（四）推动新资源开发，拓展了茧丝绸业发展的空间

　　国际国内研究结果表明，丝绸除传统衣着类产品，桑蚕茧丝还可广泛应用于饮料、饲料、涂料、食品、药品、保健品、化妆品、化工产品等多领域，有可能成为21世纪重要的可以再生利用的资源，拓宽了整个行业的发展空间。基金项目有选择地资助了一批桑蚕茧丝资源综合利用项目，开发成功蛹虫草、蚕蛹维力康胶囊、七味消渴胶囊、食用丝素粉、新型环保饲料等。今后，随着研发工作的不断深入，古老传统的茧丝绸行业将形成资源再生利用、产品突破传统的新局面。

　　据对五批基金项目的不完全统计，达到国际先进水平13项，国内领先或达到国内先进水平44项，获国家、省、部级科技奖9项，取得国家专利20项，国家级新药与国家级新产品各1项。五批项目新增产值17.6亿元、利税2.2亿元、创汇5800多万美元，农民增加茧款收入5.8亿元。

　　二、存在的问题及要求

　　五批基金项目在各地主管部门和项目承担单位共同努力下，虽然取得了很大的成绩，但也存在一些问题：个别地区主管部门推荐项目把关不够严格，不符合项目指导意见的要求，项目欠缺带动、示范和公益性；一些单位上项目积极，对项目的后期严格管理不够；个别项目存在配套资金到位不及时，不按时填报《计划任务书》、《验收报告》材料等。

　　今后各地主管部门和有关单位，要认真按照《国家茧丝绸发展风险基金发展性项目组织实施与验收管理工作规范》的要求，以及每批项目安排的指导意见，对上报项目严格审查把关；推荐上报的项目要切实符合对全行业或地区发展有重大示范、带动、引导及公益性作用；承担项目的单位应是全行业或省一级重点发展和支持的企业（单位）；所有项目及承担单位要按照要求，及时、全面、高质量的上报有关材料；项目资金和配套资金要及时足额到位，确保项目按照计划要求组织实施，达到预期目的，取得最大经济和社会效益。各级管理部门要切实加强管理，及时将项目执行情况上报国家茧丝绸协调办公室。

　　当前及今后一段时间正是茧丝绸业改革和发展的关键时期，纺织业的迅猛发展，消费需求的日益提高，世界经济一体化步伐的加快，以及国际丝绸业“第二世界”、“第三世界”国家的崛起等内外部因素，使茧丝绸业面临严峻的挑战。国家茧丝绸发展风险基金的使用将坚持科学的发展观，以推动改革和科技进步为动力，加强基础建设和扩大内外贸易并重，围绕建设丝绸强国目标的中心工作，更好地发挥基金项目对振兴我国丝绸业的促进和带动作用，奋发图强，努力奋斗，开创行业发展的新局面。