一、各地劳动保障部门要在上半年开展社会保险扩面征缴执法检查工作基础上，认真总结经验，继续开展这项工作，做到思想不松、领导小组不撤、检查人员不散、执法力度不减，促进实现社会保险全覆盖。重点检查尚未参加社会保险的外商投资企业、私营企业、个体工商户及事业单位和欠费大户，督促其依法参加社会保险。

　　二、加强两个确保及非国有企业劳动合同签订情况的监察执法。检查内容：国有企业下岗职工基本生活保障及企业离退休人员养老金发放情况（包括落实调整待遇标准情况）；企业、社会、财政三方承担的下岗职工基本生活保障资金到位情况；企业虚报、冒领下岗职工基本生活保障金情况；企业执行下岗职工进中心和再就业政策的情况；用人单位重点是城镇私营企业和有雇工的个体工商户与劳动者签订劳动合同、建立劳动关系情况等。各地可根据实际工作需要确定检查方式，既可开展专项检查，也可与社会保险扩面征缴执法检查同时进行。

　　三、加强业务指导和督促检查工作。各地劳动保障部门要统筹安排各项执法检查工作，确定工作任务，制定工作计划，抓出成效。省级劳动保障部门在组织直接检查的同时，还要深入市、县进行督查，了解和掌握各地工作动态，及时研究和解决存在的问题。劳动和社会保障部也将派出工作组深入有关省市对检查工作进行指导和督促落实。

　　四、严格执法。对不依法办理社会保险登记、申报和缴费的单位要责令改正，拒不改正的，依法进行强制征缴和行政处罚；对不签订劳动合同，虚报、冒领下岗职工基本生活保障资金，以及落实两个确保不到位的，要责令其改正，并依法进行处罚；对严重违法的单位，除进行严肃处理外，还可通过新闻媒体予以曝光。

　　五、加强协调配合。各级劳动保障部门要督促监察机构、社会保险经办机构、就业管理机构等加强协作配合，定期沟通情况，研究并及时解决存在的问题。同时，积极争取税务、工商、公安、工会等有关部门及人民法院的支持和配合，促进执法检查工作的有效开展。

　　各地要在11月5日前将10月检查工作月报（工作小结及统计表），12月30日前将检查工作书面总结材料及统计表报送我部法制司。工作中遇到的问题请及时与部法制司联系。

　　一九九九年九月十七日