今年以来，总行制定和下发了一系列关于加强财务管理、努力增收节支的办法和通知，提出了“勤俭办行、增收节支，压缩费用、严格管理，抓好分析、加强监控”的财务工作指导思想。从上半年的情况看，绝大多数分支行能够认真贯彻执行总行的要求，在加强内强财务管理，严格控制费用开支，清理压缩基建投资，积极增加财务收入等方面做了大量工作，采取了行之有效的具体措施，并取得了一定的成效。但是，也有少数分行置总行的三令五申于不顾，财务管理失控，上半年的某些费用支出已超出总行下达的全年控制指标；更有极少数分支行严重违反财经纪律，擅自在暂付款中列支费用。总行已对这些分支行的违纪违规行为提出严肃批评，并责令其作出检查、立即纠正。

　　为了加强中华人民共和国的财务管理，合理增加利润，现就下半年的财务管理和增收节支工作提出如下要求：

　　一、继续坚持艰苦奋斗，勤俭办行的方针。各分支行要充分认识当前财务工作的严峻形势，以及加强财务管理的重要性和紧迫性，统一思想和行动，提高勤俭节约、艰苦奋斗、反对铺张浪费的自觉性。要把艰苦奋斗、勤俭建行的方针真正落到实处。在费用开支上，要从严控制审批，坚决杜绝大手大脚、奢侈浪费的不良风气；在固定资产和基本建设的购建中，严禁讲排场、比阔气、搞攀比、追求高标准；提倡和树立清正廉洁、无私奉献的优良风尚；严禁滥发钱物，严格控制工资和职工福利支出的增长。

　　二、严格遵守财经纪律，一切收入归大帐。各分支行要严格执行会计工作“约法三章”，认真贯彻落实《国务院关于整顿会计工作秩序，进一步提高会计工作质量的通知》精神，严禁设立帐外帐；认真清理和检查预算外资金，各种行政事业性收费要入大帐，严禁私分；手续费收入和罚没收入等业务收入必须归大帐，严禁截留和转移；对未脱钩（或明脱暗未脱）的附属单位（包括证券公司、融资中心、外汇调剂中心、“三产”实体等）的利润，年终决算时必须纳入所属分支行财务大帐；对确已脱钩的附属单位，要进行资金和财产的清理，坚决收回注入资金及贷款。

　　三、切实加强利息收支管理，努力增加利润。要正确计算利息收支，加强复核监督，严防错付和多付利息；再贷款和再贴现的利息收入，必须保证及时全额入帐。要建立健全收息责任制，进一步加大专项贷款的收息力度，积极清收应收未收利息，专项贷款当年收息率争取达到60％以上，历年欠息争取收回20％以上。要组织力量在年内对辖区邮政储蓄机构进行一次全面稽核，对查出的各类违规问题要按有关规定从严处罚，多付的利息要坚决收回。

　　四、完善内部财务管理制度，强化支出约束机制。各分支行要制定严格的费用开支标准和审批程序，对总行核定的费用支出指标，未经总行批准不得突破。要加强对其他支出科目下的“其他支出”帐户的管理，严格控制开支范围，对自然灾害损失，经当地财政监察专员办事处（组）审核后必须报经总行批准方可列支；对集资、摊派等社会公益事业的捐助支出要从严控制。

　　五、进一步压缩固定资产投资，做好基建清理工作。各分支行要继续对1995年7月以后审批立项和新开工的项目以及1995年结转的在建项目进行认真的清理和检查，重点检查超标准、超规模、超面积建设的问题。对因受自然灾害威胁或库房面积过小、防盗设施不符合要求等急需建设的项目要从严控制审批；要严格控制行政用车、手提电话等其他固定资产的购置。

　　六、加强调查研究和信息反馈，提高财务分析水平。各级行要重视财务分析工作，重点要抓好季度和年度财务收支的预测和分析，对影响财务收支的重大事项要及时调查研究，全面分析、反映和上报情况，为上级行决策提供依据。

　　各分支行要对照上述要求进行一次认真检查，查出的问题要及时纠正，并将检查的结果上报上级行。

　　各分行要把进一步加强财务管理、努力增收节支作为下半年的一项重要工作，各分行行长要亲自抓落实，各部门要统一认识、共同行动、紧密配合，务必抓出成效。

　　中国人民银行
　　一九九六年八月十四日