益农公司成立于1980年，是一家以甜菜为原料加工白糖的老企业。公司生产经营地址位于吉林省某县城西南部近郊，占地面积23万平方米。其中，1万平方米为生产车间占地，剩下22万平方米全部为储存晾晒甜菜场地。2004年1月，该区域被划入县城规划区的范围，属土地使用税应税范围的三级地段，按规定年税额是1.5元/㎡，即该公司每年将负担土地使用税：1.5×23=34.5（万元）。