世界银行发布的《中国经济季报》对中国住房公积金制度提出了质疑：中国的住房公积金贷款主要获益者是收入较高家庭，这部分人只占城镇人口的一小部分；大部分非正规就业或失业的中低收入者无法参加公积金；很多低收入的成员因为承受能力的制约而无法使用其公积金。