新税制实施后，增值税纳税人被划分成一般纳税人和小规模纳税人，这一划分给两类纳税人之间的商品流通增加了一道障碍，不少一般纳税人都不愿跟小规模纳税人打交道，原因是后者不能按要求向前者出具增值税专用发票。同样的原因，众多小规模纳税人因售货时不能出具增值税专用发票而望"票"兴叹，痛失了许多一般纳税人客户。
   
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