江苏高翼纺织厂系某镇办集体企业，于1993年6月创办，投资金额为 3000万元。工厂创办后，到1996年底共亏损 400 万元。 从1997年开始公司开始扭亏为盈，到1999年底公司已弥补了以前年度的亏损，并累计盈利200万元。 从亏损到盈利，这当中他们成功地运用了税收筹划，使企业实现了根本性的转变。纺织厂的筹划故事在当地传为佳话。　　纺织厂创办后，工厂遇到的第一件事便是原材料大涨价，但当时国内纺织市场竞争激烈，产品价格不能“水涨船高”。1994年，纺织厂全年实现销售收入6000万元，销售成本5200万元，再加上企业的‘三大费用’（即管理费用、财务费用、销售费用），公司亏损120 万元。从1994年到1996年一直未见好转，公司陷入进退两难的境地。纺织厂厂长高翼急得像热锅上的蚂蚁，如果继续办下去，则越办越亏，若是停下来，则亏得更多。如何才能找到挽救工厂的“灵丹妙药”呢？　　纺织厂厂长高翼分析了当时纺织市场的行情，找出企业亏损的原因：纺织厂主要生产经营布匹，产品主要供应给国内的服装厂，原材料是毛条，来自国内的一些毛条厂。经过调查和分析，当时毛条厂之所以价格上涨，主要原因是国内服装市场繁荣，而国内毛条紧俏，许多企业的原材料主要来自进口，国内生产的毛条供不应求。毛条价格的不断上涨，直接增加了纺织厂的生产成本。若是企业能扩建一个毛条车间，大约需要500万元就能满足纺织厂的生产需求，那么，工厂的生产成本就会大大降低。　　高翼厂长做事一向谨慎，凡事三思而行。投资方案形成了，又找到税务事务所咨询相关税收政策。事务所的同志仔细分析了工厂亏损的原因，结合有关税收政策，给纺织厂提供了一个新的投资方案，即把兴建毛条车间的计划扩展为投资创建一个毛条福利厂。　　税法规定，对民政福利工厂，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%以上的，暂免征收所得税。 凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。　　在增值税方面：安置的“四残”人员占企业生产人员50%以上（含50%) 的民政福利工业企业，其生产增值税应税货物，除列举不给税收优惠的项目外，经税务机关审核后，可采取先征后返还的办法，给予返还全部已纳增值税的照顾。　　经过测算，办毛条厂只要投资一个毛条流水线，在人员用工上只需五、六十名工人就能满足生产的需要。也就是说，只需要吸收30名“四残”人员就可以达到“50%”的比例， 至于税法规定民政福利企业的其他条件完全能办得到。　　这样，尽管毛条厂在增值税上实行高征低扣（毛条的税率17% ，原毛的税率13%），但是， 毛条厂的增值税可以享受先征后退，按规定，退回的税款以及企业实现的利润都应该缴纳企业所得税，而所得税又可以享受全额减免。这两笔“重头”税减免了，毛条厂的税负就大大降低了。此外，按规定，毛条厂仍然可以开具增值税发票，纺织厂仍可作为购进货物的进项税享受抵扣。这样毛条厂既享受了增值税退还，又享受了所得税减免，同时又降低了纺织厂的材料成本，可谓一举三得。　　于是镇政府决定投资兴办毛条福利厂。1997年3月份正式投产,效益蒸蒸日上，1997年至1999年三年共实现销售收入7500万元，利润600万元， 其中，增值税退还375万元，减免企业所得税近200万元，税收优惠给企业直接带来收益575万元。　　纺织厂税收筹划的故事并没有讲完，事情并不像高翼厂长想的那么一帆风顺。1997年8月， 地税征收分局的小刘在审核两家企业的财务报表时偶然发现，毛条厂从投产以来每月都有盈利几十万元，而仅一墙之隔的纺织厂却月月“红”字。小刘觉得有些不正常：毛条厂是由纺织厂出钱投资，毛条厂和纺织厂的法人都是高翼。如果毛条厂任意抬高产品的售价，一来可以增加纺织厂的进项税，减少了纺织厂的税负。二来，纺织厂的原材料价格增加，利润就会转移到毛条厂，减少纺织厂的应纳所得税，那么，国家的税收将会造成严重流失。针对纺织厂和毛条厂的“特殊”关系，小刘将自己的想法于当天向上级作了汇报，并得到局领导的高度重视。1999年8月下旬，市国税局、 地税局组成联合调查组对毛条厂和纺织厂两个企业进行了专题调查。检查结果表明，毛条厂和纺织厂之间通过转移定价避税，但税务机关在对此案的处理上却遇到了新的难题。　　首先，毛条福利厂并非纺织厂出资兴办，其投资额均由镇财政提供，投资主体并不违法，并且从投资主体的角度来看，毛条福利厂与纺织厂之间并无直接关联关系；其次，尽管毛条福利厂的产品仅销售给高翼纺织厂一家，但这并不能说明纺织厂可以控制毛条厂的购销，因为如果出现第二个购买方，毛条厂当然愿意出售自已的产品，只是没有发生而已；第三，毛条厂和纺织厂同受镇政府管理，镇政府或者管理部门不属于企业或企业的总机构，现行法律、法规尚不能对此认定为关联企业。　　此案例在给纳税人提供筹划思路的同时，也给立法部门以警示，那就是不断完善法律，严堵税收漏洞。