含硼钢退税政策或将作出调整，以堵塞税收漏洞

    含硼钢材出口今后会否取消退税，成了国内钢企关注的话题。

    日前，国务院关税税则委员会发布了《关于2013年关税实施方案的通知》，宣布自2013年1月1日起将对部分税目进行调整。记者查阅该通知附表《进出口税则税目调整表》发现，部分含硼钢材产品在列，相应增加了四个税则号。

    虽然政策暂时没有对相应的出口税率进行调整，但我的钢铁网研究中心主任曾节胜认为，这是政策传递出的一个信号，“为以后税率调整作准备，同时也便于对这个税号钢材出口做监管，减少不规范出口”。为获取出口退税，国内钢材企业在钢材中添加硼元素比较普遍。

    争议0.0008%硼含量

    目前我国对普钢（指不含合金的碳素钢）取消了出口退税，出口特殊合金钢材产品则可以享有相应减税的优惠政策，退税率在5%～13%。而此前海关税则中明文规定，含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报，即可享受出口退税政策。

    记者采访了解，在普钢中加入硼元素，改头换面成特钢产品出口国外，并由此享受出口退税，已成为业内潜规则。“如果没有这个退税，很多企业根本拿不下出口订单”。中联钢分析师程旭豹在接受本报记者采访时称，目前的热卷、中板、线螺等钢材产品的出口基本都是加硼的。

    他向记者测算，目前热卷的出口报盘（离岸价）560美元，这个价格折合人民币3400～3500元左右，9%的退税约为300元，“出口价跟退税加在一起，钢厂可以拿到3800多块钱，这跟国内的价格差不多”。

    而如果没有退税，钢企的产品出口价格不再具有竞争力，“国内现在热卷卖3900元，你出去卖3500元，肯定不合适”。

    我的钢铁网分析师朱喜安向记者表示，对生产而言，加硼是加合金成本最低的做法，企业接订单的报价就按普通的报，但报关的时候按合金钢报。

    不过，在当日的采访中，多家企业并未就其企业的产品出口情况作出明确回应，但从近几年的特钢出口占比不难发现，很多企业或明或暗都在走出口含硼钢材的生意。“大部分企业都在这么搞，像东北一家全国热卷出口的最大户，一年出口热卷100多万吨。”程旭豹说。

    退税取消风险

    2009年我国的特钢出口比例在17%左右，今年比例上升到45%，尤其中厚板、热轧板卷等品种，占比都在90%左右。“中厚板和热轧板卷是合金钢出口占比大幅回升的主力，2009年只有20%不到。”朱喜安说。

    目前，海外对于中国含硼钢材的出口，反对声不断，据悉，韩国三大钢铁制造商浦项钢铁、现代钢铁和东部制铁曾在今年4月初同时表态，中国含硼钢材对韩国市场已经造成极大冲击，令其陷入危局，其称“中国的钢厂出口含硼热卷获得9%退税，却损害了韩国钢厂的利益，迫使本国现货价格不断走软”。

    不过，在上述通知中，虽然增列了相关税目，但均是在进口税率方面进行，暂时没有对相应的出口税率进行调整。但曾节胜坦言，中国政府已经注意到企业在含硼钢材上“偷天换日”的现象，考虑到节能环保与海外压力等多重因素，后市对其出口退税率调低甚至取消的可能性非常大。

    程旭豹则表示，含硼钢材出口退税若下调甚至取消对企业影响较大。“（企业）接了出口单子，国内的销售压力也会减小，但如果取消含硼钢材的退税，国内的资源出口会受到很大影响。”