财政专户被誉为“第二国库”
　　国家要求未获批准账户2年内逐步取消
　　所谓财政专户，是指财政部门为了履行财政管理职能，在银行业金融机构开设用于管理核算特定资金的银行结算账户，这里的“特定资金”包括社保基金、非税收入、教育收费等。
　　长期以来，财政专户在方便各部门同时，也带来了不少问题。财政部财科所研究员王泽彩认为，财政专户长期以来，存在包括“一户多开”，对财政存款开立账户把关不严，财政资金监管不到位等问题，扰乱金融秩序，形成了银行业金融机构、财政部门之间较强的利益关系，权力寻租时有发生。比如，公众较为关心的“小金库”问题，往往便是从财政专户演变而来。
　　今年10月，国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定》，要求“全面清理整顿财政专户，各地一律不得新设专项支出财政专户，除财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外，其余专户在2年内逐步取消。”
　　据悉，2011年以来，财政部连续3年组织开展清理整顿地方财政专户工作，累计撤并地方财政专户7.4万多个，撤户率达32.4%。

　　动辄数亿资金来源 仅交代“其他收入”
　　学者吐槽：又把这个当箩筐，什么都往里面装
　　市交委8个亿、市建委3个亿……记者昨日统计发现，不少部门动辄数千万甚至上亿的资金，既不属于税收收入，又不属于行政事业性收费或罚没等，而仅交代为“其他收入”。对此，有学者认为，这让今年晒决算公布“非税收入收缴情况”含金量大打折扣，不能把解释不清楚或不想解释的都往“其他收入”里面装。
　　根据市财政局要求，今年所有市直预算单位须公布各自的非税收入征缴情况。根据公开范本，非税收入来源分为七种：政府性基金、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。去向又分为纳入预算管理(即国库)和纳入财政专户管理(即原来的预算外资金)两种情形。
　　不过新快报记者昨日统计发现，多个部门“其他收入”显得过于庞大，而相应文字解释又常常只字不提，让人难以看懂。例如，市交委2013年度非税收入高达24.76亿元，其中约1/3属“其他收入”，金额近8.8亿元，但到底是其他什么收入，文字解释未有说明;市建委去年各类非税收入合计4.84亿元，其中六成多归类为“其他收入”。此外，市规划局97.3%的非税收入均来自于“其他收入”，涉及金额为4649.43万元，市政府办公厅的非税收入中也有1877.05万元“其他收入”，无一例外，它们均未说明具体如何来源。
　　“市财政局要求公布非税收入，是今年晒决算的一大亮点，但这个问题(其他收入)带给公众的感受是读不懂，政府公开的诚意打了折扣。”中山大学财税系主任林江如此评价。林江说，政府应该晒得更细些，或者增添一些相应文字说明，不能把“其他收入”当成箩筐什么都往里面装。据其分析，一些部门可能有些收入解释不清，或者担心公布后引发公众关注，故笼而统之地放进“其他收入”中。
　　●市交委2013年非税收入为247568.51万元，其中“其他收入”为87993.33万元，占整个非税收入比重35.54%;
　　●市建委2013年度各类非税收入合计4.84亿元，其中“其他收入”达3.08亿元，占非税收入比重63.69%;
　　●市规划局2013年度各类非税收入合计4777.43万元，其中其他收入占了97.3%，为4649.43万元;
　　●市政府办公厅2013年非税收入7085.41万元，其中“其他收入”为1877.05万元，占比26.49%。
　　囧时刻
　　市社科院， 你的数据“打架”了
　　作为非政府序列预算单位，今年市社科院是首次被要求晒部门决算。记者昨日统计时发现，该院非税收入闹了个乌龙——非税收入的表格与文字表述不一致。表格显示，该院在2013年的非税收入合计1004.02万元，但在文字陈述中却称当年的非税收入是431.89万元，二者相差悬殊。同时，纳入财政专户管理资金数额，与表格同样不一致。此外，该院非税收入中有930.25万元属“其他收入”，占比达九成，但也未交代来源。