近日，北京丰台区发布消息，坐落在该区的北京凌云建材化工有限公司河北邯郸武安新厂区已经竣工并开始调试，目前正在办理相关证照转移手续。作为央企北京新兴际华集团[-1.58% 资金 研报]下属子公司，凌云公司成为北京首个外迁的央企企业。据了解，凌云公司迁出后腾出的场地，将用来发展应急救援产业。丰台区环保局相关负责人表示，该公司在以往监测中，大气主要污染物排放达标，外迁并非输出污染。
　　搬迁焦点
　　1外迁背景
　　高耗产业关停原料供给困难
　　作为央企的下属企业，凌云公司是国内生产原料药碳酸氢钠的龙头企业。凌云公司为何不留在北京而愿意搬迁到邯郸，该公司总经理陈宏志介绍，凌云公司生产碳酸氢钠所需的主要原料之一为二氧化碳气体，原来的主要来源是首钢建材化工厂生产石灰所排放的二氧化碳。
　　2012年底央企落实生态环保责任，将原来高污染、高耗能、高耗水的业务全部关停，即不再生产石灰，也不再产生二氧化碳，“公司只能采取外购液态二氧化碳的方式来维持生产，原料、运输成本大幅增加，企业的成本优势丧失，可以说面临生存危机。”陈宏志说。
　　2选址目的
　　原料能源在集团企业间解决
　　至于为何选定邯郸武安落户，陈宏志介绍，凌云公司上级新兴际华集团还有一家企业——“新兴铸管”就坐落在武安，生产排放的二氧化碳正好可以作为凌云公司的生产原料，产生的蒸汽也可作为能源。同时，武安附近还有中国纯碱的集散地，能降低纯碱原料采购成本。
　　陈宏志说，初步预计搬迁后，生产每吨产品的成本可降低数百元。他表示，公司在河北的新厂区已经具备生产条件，并进入调试阶段。新公司工商注册方面的手续已经办好，但药监部门的手续尚需要一个周期。
　　据了解，项目计划总投资2.7亿元，其中，一期计划投资1.7亿元，年产6万吨高端碳酸氢钠，实现利税6000万元;二期计划投资1亿元，实现利税1亿元以上。
　　3人员安置
　　收入增加社保留京路费报销
　　凌云公司现有职工140人，大都是土生土长的北京人，很多人不愿离开北京，而技术骨干又不能临时招聘，人员安置成为外迁的大难题。陈宏志介绍，最初曾考虑过工资翻倍的方案。但经区政府和企业研究，最终出台了给予外埠补贴加绩效收入的政策，派遣的员工劳动合同留在北京，退休后，社保关系也仍留京。
　　此外，公司在河北厂区为职工提供住宿、食堂、体育、文化等多项服务，为方便职工回京，采取四班三运转，职工每月8天的周末假期集中在一起回京休息，报销来往火车票费用，开通班车问题也正在研究中。目前，公司已有约100名员工愿意随迁河北，确实不能去的，将安排到后期要发展的应急救援产业园工作。
　　官方释疑
　　化工厂搬迁是不是污染输出?
　　搬迁后煤电水消耗至少减一半
　　凌云公司要搬迁的消息传出后，是否造成“输出污染”的争议一直未断。
　　丰台区环保局相关负责人介绍，凌云公司生产使用锅炉循环水，无工业废水排放。在以往监测中，大气主要污染物排放达标，无超标和处罚现象。
　　丰台区经信委主任吴神赋介绍，邯郸市武安地区是钢铁冶金行业的聚集地，是二氧化碳排放的集中区域，凌云公司以二氧化碳作为原料，每年可吸收河北当地碳排放1.6万吨。
　　陈宏志介绍，公司搬迁后，通过新企业升级和老厂区转型，可减少京冀两地共同煤炭消耗5.29万吨，减少率100%;耗电量由1920万度减至840万度，减少率56.3%;用水量由72万吨减至13.2万吨，减少率81.7%。
　　点评
　　京冀企实现“一石三鸟”
　　丰台区副区长刘树苹说，这是一个三赢的项目。企业的搬迁，有利于丰台将大片的产业用地进行腾笼换鸟，发展应急救援产业;助力邯郸在完成产业转型升级的同时，打造循环经济;企业也可以充分利用丰台和邯郸两地的资源优势[-1.53%]，完成技术升级和产能扩大。总体上实现了节能减排和产品更新换代。
　　据了解，除了外迁企业，丰台区也严把准入关，一方面以区域规划引领农村地区发展，在全区范围内布局重点功能区和重大活动，带动周边农村地区发展。另一方面，则以产业规划引领农村地区产业发展。
　　“丰台区域范围内一律禁止新建、新增落后的、低端的、与区域功能定位不符的各类批发市场，坚决关闭那些存在安全隐患、影响环境秩序、群众反映问题较多的低端产业。”丰台区综治办相关负责人说，丰台区还推进引导了一批符合区域功能定位的项目。同时，丰台全区范围内禁止新建新增各类批发市场，并建立全区统一的招商信息平台，把农村地区纳入全区招商大格局中，严格实行产业准入制。
　　盘古智库研究员易鹏说，企业走出北京利大于弊，随着北京商务成本的持续走高，及城市定位角色的改变，不符合核心功能定位的企业会越来越边缘化。反而在京津冀协同发展的背景下，企业可根据自身利益，理性选择落户地，推动自身的跨越发展。
　　腾笼换鸟
　　原址无偿划转发展应急产业
　　吴神赋介绍，除了公司有扩大产能、延伸产业链的需求，使得公司最终实现外迁，两地政府的帮扶引导作用也不可或缺。
　　吴神赋说，丰台区政府成立的区级领导小组，与新兴际华集团建立了定期沟通机制，协助解决企业搬迁以及职工平稳过渡问题。同时，与邯郸市对接政府服务，加强协作协同，并帮助企业争取市区产业结构调整资金等优惠政策，为企业搬迁后在原址发展应急产业争取各方有利条件，解决搬迁后的发展问题等。
　　记者同时了解到，为促成凌云公司外迁，丰台区将原来区属的该企业连同千余亩土地成建制无偿划转给新兴际华集团，用于后期新产业的规划和新园区的建设，河北邯郸也给予资金支持、税收减免等多项扶持。
　　吴神赋说，凌云公司厂区位于丰台区大灰厂，目前，新兴际华集团已与丰台区确定战略合作框架，将旧厂区腾出来的地方打造为中国应急救援产业基地。
　　据了解，基地按照“两园两院—联盟—中心”的产业布局重新定位，将包括应急科技产业园、应急产业创新园;应急救援中央研究院、应急救援技术工程研究院;应急救援技术创新战略联盟;应急救援科技企业孵化中心。
　　陈宏志介绍，一期利用582亩地建设“安全应急科技创新成果转化基地”“军民融合创新示范基地”;二期利用1000余亩山地建设“应急体验培训教育基地”。目前，应急创新园已纳入中关村国家自主创新示范区，应急产业联盟也成为国家级试点联盟。
　　后续计划
　　北京总部河北生产已成共识
　　今年2月，中共中央总书记习近平对京津冀协同发展提出7点要求。北京市就城市核心功能进行了重新定位，并据此着手梳理、引导非核心功能产业转移。
　　5月8日，北京丰台区与保定白沟商贸产业对接推介会举办，签署了战略合作协议，此次将把北京大红门地区仓储、批发等市场业态搬迁、转移至保定白沟，两地的产业对接也不局限于服装行业，包括服装面料、窗帘、鞋等产业。这场协议的签订，也被视为拉开了京津冀区域协调发展中的实质性“互动”序幕。
　　据了解，在京津冀一体化背景下，“总部在北京，生产到河北”已经成为北京企业外迁的共识。根据《北京市2013年—2017年清洁空气行动计划》，2014年北京计划调整退出300多家污染企业，这300多家污染企业迁往何方?
　　近日，河北省工业和信息化厅厅长王昌曾对媒体透露，北京市经信委去年年底提出锻铸造、家具两个整体退出行业向河北转移，经过共同研究确定邯郸成安县、鸡泽县承接北京锻铸造产业转移，石家庄行唐县承接北京家具产业转移。目前，北京正在动员282家锻铸造企业和83家家具企业与上述三县对接。
　　石景山关停两家污染企业
　　石景山区政府发布的2014年石景山区环保十件实事，项目涉及压减燃煤、控制扬尘、淘汰老旧机动车、清洁能源改造等多个方面，预计总投资约40.7亿元。目前，相关项目已陆续启动，其中北京环电粉煤灰公司和北京香香唯一食品厂两家污染企业已经关停。
　　北京环电粉煤灰公司位于石景山区的广宁地区，该企业靠近京西的两家大型电厂，主要业务是收集电厂产生的粉煤灰，进行筛选分类后，为制作气泡砖的企业提供原料。虽然经过多年的治理，企业安装了除尘的相关设备，在运送灰料过程中，也采取了多种防尘手段，但运输、筛选的过程中仍会不可避免地产生无组织外散，造成粉尘污染。今年，石景山区落实北京市清洁空气行动计划，决定关停拆除这家污染企业，每年将减少粉尘排放1000吨。目前，公司已经关停，将陆续拆除厂房和基建。此外，生产豆制品的香香唯一食品厂，由于排放的废水超标，且使用燃煤锅炉进行生产，也被列入今年的关停项目。