打开“督察卫士”系统，轻点“一键督察”按钮，宁波市所有应享受而未享受小微企业所得税优惠政策的企业名单及具体税额等信息瞬间一目了然……
　　这是宁波市国税局税收督察的新手段。在信息爆炸、海量数据汇聚的今天，宁波市国税局及时引入“大数据”理念，以散见于各个税收信息系统的“大数据”为基础，运用风险指标体系进行全方位扫描，快速定位税收执法疑点，构建了一个指标覆盖全面、疑点提取精准、应对简便灵活、整改绩效明晰的督察卫士系统。经过一段时间的运行，督察卫士系统已成为大数据时代下税收执法的“轻骑兵”。
　　执法疑点“一键巡查”
　　作为一种内部监督机制，过去的税收督察无论在方式上还是手段上都相对滞后，“分析比对靠手工、发现问题凭经验、提取疑点找后台”是实际操作中的基本情况。为了改善这种状况，宁波市国税局自行开发了督察卫士系统，将综合征管、防伪税控、税收执法、数据集中和稽核协查等几十个应用系统数据库集成为“大数据库”，通过对“大数据库”进行扫描和分析，全面梳理执法风险，快速定位税收执法疑点。
　　同时，督察卫士系统还借鉴安全软件一键检测模式，在整合指标的基础上统一督察入口。在实际督察中，督察人员确定督察项目后，只需全选或者分项选择督察指标，点击“一键巡察”，系统将自动完成对所选指标的疑点巡察，并可按指标名和督察时间导出疑点明细。
　　据了解，督察卫士系统推广使用半年来，累计已对40多项督察指标开展执法督察，发现疑点数据8512条，疑点确认率达89%，整改问题7575个，涉及税款2446.96万元。以服务小微企业优惠政策为例，督察卫士系统共发现2011~2012年度应享受未享受小微企业优惠政策9199条疑点，确认疑点信息8890户次，疑点确认率97%，共计退税2328.97万元，退户6264户次。
　　“督察卫士系统的研发是为了解决督察工作中遇到的效率性问题，是我们在督察信息化领域的一项探索，也可以说是应需而生。从目前的情况来看，系统的推广应用，为执法督察工作增添了一件利器，督察效率成倍提升。”宁波市国税局纪检组长支勇说。
　　执法督察“裂变效应”
　　以往重点督察工作每年只开展一两次，对规避和防范风险的作用非常有限。如今，宁波市国税局正在逐步建立以督察卫士系统为抓手，以疑点数据分析为驱动，以风险点管控为核心的督察运行机制，让执法督察随时发起，将问题解决在萌芽状态。
　　“原来我们只想以督察卫士的应用来提高工作效率，没想到却为执法督察带来了工作方式的变革，就像在池塘里扔了一颗小石子而荡起的层层涟漪，产生了难以想象的裂变效应。”宁波市国税局督审处处长宋良玉感慨道。
　　针对上级机关对下级机关税收督察缺乏有效监管的状况，督察卫士专门设置了“风险分布”功能，让一切行动“痕迹化”，随时掌握风险的整改落实情况。例如增值税申报销售收入小于消费税申报收入是经常出现、且不易防范的风险点。今年年初，督察卫士系统就发现1000多条分布在各个单位的疑点数据，经过有针对性地整改落实，在最近随机开展的督察中，疑点数据只剩下了30多条，有疑点的单位也仅剩三四个。
　　由于税制改革的快速推进，督察指标变动相对频繁，为此，宁波市国税局专门建立了风险提报制度，形成了风险指标脚本库“统一管理、上下联动、动态更新”的常态化机制，并将其纳入绩效考核，打通了一线督察人员需求和管理层的隔阂，激发了基层发现问题、修正问题的积极性。在实际应用过程中发现运行脚本不科学、不完善以及需要新增督察指标，通过风险提报制度，及时从基层到市局对指标脚本进行修改完善，保证指标动态常新。