1.评估规范不够完善

    现有的评估标准和规范尚不完善，难以对评估机构的评估实践提供充足的准则支撑。截止至目前，资产评估所遵循的评估操作规范主要包括：《资产评估操作规范意见(试行)》、《房地产估价规范》、《城镇土地估价规程》、《资产评估准则———无形资产》以及《金融不良资产评估指导意见（试行）》。在执行上述规范时，由于我国产权的二级市场极为不活跃，因此难以采用现行市价法进行评估。而采用重置成本法又会受到《资产评估操作规范意见(试行)》中诸如尚可使用的房屋成新率不低于30%、设备成新率不低于15%等规定的限制，致使评估结果与最终的处置价值严重脱离，对资产管理公司的运作显然也很不公平。

    2.评估过程中主观判断成分较多

    评估不良资产时往往存在着大量的不确定因素，导致不良资产的评估处理过程往往基于很多假设之上，从而使评估工作变得非常复杂。比如涉及资产的权属是否清晰、或有事项（包括或有收益、或有负债）、政策性问题（职工安置、涉及职工宿舍）等等。这些不确定因素为处置谈判提供了讨价还价的空间。虽然评估过程应该努力对上述不确定因素做出“合理”的判断。但是这种“合理”的标准是不确定的，不可避免地带有大量的主观判断，从而造成预期的判断与实际做法存在较大的偏离。

    3.缺乏统一的评估计费标的

    根据中国资产评估协会发布的《金融不良资产评估指导意见（试行）》，金融不良资产评估业务中，评估对象可能是债权资产，也可能是用以实现债权清偿权利的实物类资产、股权类资产和其他资产。对于债权资产计费标的却没有规定。由于资产公司的债权涉及的企业多为停止经营或“三无”企业，很难取得企业报表和真实的资产账面价值，因此有的资产公司在债权资产评估时以债权金额为计费标的。在计费标准上，债权价值评估基本上是以价费字[1992]625号为标准，参照当地标准。对于债权价值分析业务，一般是按件计费。由于计费标的不统一，从而使不同计费标的计算出的评估费用可能会出现较大的差别，而资产公司一般倾向于使用评估费较低的付费标的和标准，从而严重地影响了中介机构对金融不良资产评估参与的积极性。

    4.评估口径难统一

    以评估债权性资产价值为例。测算偿债能力有不同的口径，不同口径下的偿债能力对于真实了解企业偿债能力、制订谈判的策略是十分必要的。比如是否假设企业破产清算会形成不同的偿债能力；在对单项资产进行评估时是使用市场价值还是清算价值，是使用强制清算价值还是有序清算价值，也会对偿债能力形成不同的判断。因此，从客观上讲，企业的偿债能力分析应当是一套指标体系，了解不同口径下的偿债能力都是有意义的，每一个指标都有其合理性和不足，只有了解整个指标体系才能完整和立体地掌握企业的偿债能力。而目前的做法是，评估公司通常会与委托方进行充分沟通，在了解处置意向的情况下尽量确定适合的口径。但是处置过程是复杂和变动的，评估的单一口径与处置过程的复杂性有时侯也难免会发生背离。

二、对我国金融不良资产评估的几点建议

    1.加快金融不良资产评估数据库的建立

    各家资产管理公司在多年的处置实践中都积累了大量的金融不良资产处置的案例，这些案例体现了不良资产价值的一般规律，是金融行业和评估行业的宝贵资源。

    因此，建立不良资产评估数据库，对金融不良资产的处置案例进行搜集和整理，分析各种处置因素对资产价值的影响，有助于建立起合理规范的评估参数体系；有了这些充分的数据，也便于运用市场比较法在金融不良资产评估中的应用，合理体现市场机制对资产价值的影响。

    2．注重非财务因素对资产评估和定价的影响

    实际评估工作中，依据财务资料进行评估往往会与处置实践存在较大的差距，究其原因主要是非财务因素的影响。金融不良资产的价值除了会受到债务企业自身财务状况的影响外，还要考虑职工安置、社会稳定、偿债意愿、社会信用、经济发展等多种因素。按照目前的技术方法，这些非财务因素的影响很难被量化和体现在评估结果中，因此，评估师在具体的评估实践中应该注重积累这方面的经验，不断补充和完善评估技术体系。

    3．尽快制定金融不良资产评估统一的收费标准

    统一计费标的，制定比较合理的计费方法，能够在一定程度上激发评估机构对金融不良资产评估工作的参与积极性，对该评估工作的发展能够起到推动的作用。

    4．评估机构应尽可能提供交叉口径，完整全面地反映企业的偿债能力

    在债权价值评估报告中，可以要求中介机构提供多种口径下的偿债能力，而非目前的单一口径测算标准。比如：针对不同的处置方式，可能形成的债权价值；在确定的处置方式下，根据项目具体情况，给出债权价值的最高值、最低值及最可能值；当存在重大不确定因素时，也应该尽可能将不确定因素的影响程度予以量化。

    5．加强评估行业建设，提高专业胜任能力

    首先，要加强行业诚信建设，提高执业人员的职业道德水平，创造良好的执业环境。

    其次，评估人员应保持和不断提高专业胜任能力。金融不良资产评估业务较一般的资产评估业务复杂，需要评估人员具有丰富的知识。因此，要想做好金融不良资产的评估工作，评估人员必须努力学习相关知识，保持和不断提高专业胜任能力。

    最后，要严格执行评估程序，正确使用评估方法。评估人员要树立风险意识，以高度的责任心严格执行有关准则和指导意见的规定程序。评估人员在执行程序和分析过程中，要积极发掘有用的信息，充分考虑各种不确定因素，提升不良资产的价值。在评估方法上，也要充分考虑各种评估方法的假设前提和使用范围，以正确衡量不良债权的价值。