《中国经营报》记者独家获悉，财政部正计划修改棉花滑准税，并准备在今年下半年对纺织行业状况展开调研。

　　至于调研地点和如何调整棉花滑准税，记者获悉，财政部已经与中国纺织工业联合会进行协商，但纺织工业协会内部人士向记者透露，“财政部希望降低滑准税，而纺织工业联合会则明确指出要取消滑准税。这两个部门之间的意见分歧比较大。”

　　记者就此事征求财政部的看法，但截至发稿，财政部没有就此事进行回复。

　　拯救纺织业

　　有知情人士向记者透露，今年两会之后山东省政府正式向国务院有关部门递交了取消棉花滑准税的申请，山东为全国重点植棉区之一。与此同时，4月初纺织工业联合会会长王天凯在他的办公室接待了来自财政部的代表。

　　“财政部计划在下半年就棉花的滑准税下调一事进行调研，并征求纺织工业联合会的调研意见”，王天凯向记者表示。但记者了解到，由于在降低还是取消滑准税方面没有达成根本一致，所以最终的讨论也不了了之。

　　据了解，滑准税政策是目前财政部实施的一项稳定中国棉花产业经济系统性措施。当国外棉花价格越低时，在进口时将对其征收越高的税率，以达到国内外棉花价格在中国市场一致性的目的。

　　资料显示，中国自2005年5月份开始对关税配额外的棉花进口配额征收滑准税，税率滑动的范围为5%～40%，征收的目的是在大量棉花进口的情况下，减少进口棉对国内棉花市场的冲击，确保棉农收益。这相当于为进口棉花价格设置了底限，并对国内棉花市场价格形成支撑。

　　“现在中国的棉花价格，要比国际的棉花价格高很多，这也是中国的纺织产品为什么那么贵的原因之一。”王天凯向记者表示。

　　根据中国棉花信息网公布的数据，4月19日中国棉花价格指数为19349元/吨，而当日美棉的价格一直徘徊在90美分每磅及以下（约12489元每吨）。如果以最新的滑准税计税公式计算，按照4月19日美元兑人民币汇率的中间价1美元兑人民币6.3004元计算，当外棉报价低于51美分/磅时（约7077.2元/吨时），中国对进口的外棉收取的滑准税为40%，而进口90美分每磅的外棉征收的滑准税为6.3%.

　　这无疑给纺织行业造成了很大的成本压力。“受全球经济下滑影响，今年中国棉纺企业的订单普遍不足。一些欧美订单陆续被转移到劳动力成本低的其他海外国家，纺织企业的出口状况不容乐观。”王天凯向记者表示，“在这种情况下，再征收滑准税，无疑削弱了中国企业的竞争力。”

　　国家海关总署数据显示，2012年2月中国出口纺织品服装约97.12亿美元，同比减少7.01%，环比减少54.87%.近期，纺织材料现货交易市场无锡纺织材料交易所的一位大客户经理向记者遗憾的表示：“现在进驻了200多家原料卖家，但是买家却非常少。行业状况不佳，对原料的需求影响特别大。”

　　根据该交易中心的官网数据显示，近3个月以来，国内棉价保持在19000－19800元每吨之间。纽约期货3月交割价格91.63美分/镑（折滑准税价15341元/吨），较目前国内棉价低3832元/吨。印度国内棉花均价折合人民币12000元/吨左右。国内外棉花价格存在4000~7000元每吨的价差。

　　成本之“痛”

　　“实际上早在2011年，协会就向国务院提出了免除滑准税的申请”，王天凯向记者透露，“该文件得到了国务院高层的批示，并将免除滑准税的文件转交给工信部，要求工信部认真参考这一要求”，但随后该申请并没有得到最终落实。

　　“工信部并不支持取消滑准税。”王天凯表示，他曾与工信部就此事进行过多次沟通。

　　“工信部对棉农和棉花行业的利益比较担忧。”知情人士向记者透露。中国产业大豆的历史命运成为了其他行业的前车之鉴。据了解，目前大豆是唯一不受配额限制，低关税进入中国的粮食品种。10年时间内，中国已经从大豆的净出口国变为净进口国，由于国外大豆价格偏低，国内大豆产业逐步瓦解，而且对进口大豆的依赖率逐年升高，目前进口依赖率已经达到80%，有关部委对此事非常头疼，进而对国内其他农产品采取保护措施。

　　据了解，截至“十一五”期末，中国对进口棉花的依赖度为40%.目前中国棉花产量约600万吨，进口量为330万吨。美国农业部预测，未来中国的棉花消费量将占世界产量的一半。

　　然而对上游原材料的保护，导致产业生产企业的成本一直高居不下。

　　波司登男装部门一位负责人向记者表示：“2012年的棉纺市场将更加复杂。高端产品对价格并不敏感，而低端产品通过销量来获取盈利，因此终端产品受市场的冲击更大。”

　　中国商业联合会发布的主要经济指标和商品数据显示，2011年服装价格上涨明显，但是量额增速均下滑。该数据显示，2011年中国服装（000902，股吧）类商品零售价格同比增长2.4%，零售量增速同比下滑5.9个百分点。

　　工信部消费品工业司一位副司长曾向记者表示：“当前纺织服装企业盈利的原因与去年国内棉花价格较低息息相关。如果原材料成本偏低，纺织企业加工的产品原料集中进行采购，那么在原料价格高涨的时候，就会实现盈利，反之就亏损。”上述人士表示，因此国内棉纺加工企业的命运才系于棉花价格身上。

　　在此之前的2010年9月，财政部曾对外公开表示，现阶段不宜取消棉花进口滑准税。这让一直期盼取消滑准税的的棉纺行业感到失望。

　　但这次财政部主动前来中国纺织工业联合会探讨减免滑准税一事，无疑是一个积极的信号。市场人士认为，这与山东省政府再次向国务院递交了取消滑准税的报告密切相关，“这次的申请报告得到了国务院的重视，要求财政部予以落实，希望这次能得以成功免除。” 王天凯表示。

　　小贴士

　　滑准税（Sliding Duties），又称滑动税，是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。其高档商品价格的税率低或不征税，低档商品价格的税率高。

　　征收这种关税的目的是使该种进口商品，不论其进口价格高低，其税后价格保持在一个预定的价格标准上，以稳定进口国国内该种商品的市场价格，尽可能减少国际市场价格波动的影响。