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会计领头羊:怎样带领行业共提升?
发布日期:2013/12/4 来源:财会信报 编辑:Cherry 阅读次数:1838次

  11月16日,蔡丽兰等61名第三批全国会计领军人才学员在经历6年的严格培训后拿到了毕业证书。这已是自2005年启动、2010年颁发首批领军人才毕业证书后的第三批学员。全国会计领军(后备)人才项目,是财政部为贯彻落实国家人才强国战略,切实加强高素质、复合型、国际化会计人才培养工程,目前获得毕业证书的有220人。
  而今年的全国会计领军(后备)人才培训(企业类)选拔笔试考试已于10月27日顺利结束。据统计,今年共有897人报名,实考605人,出考率67.56%。经过集中评阅,共选拔83人进入面试。选拔面试将于12月4日在上海国家会计学院举行。
  加快会计人才培养是推进会计行业全面进步的重要基础,培养高端领军会计人才是全面提升行业素质和国际竞争力的关键。财政部正致力于在全方位贯彻落实会计人才培养规划的基础上,大力推进会计领军人才培养工程,着力打造一批道德修养良好、会计技术精湛、国际视野广阔的高端会计领军人才队伍。目前,我国会计人才培养情况如何?领军人才如何发挥其“领头羊”的作用?会计人才培养工程如何整体推进?《财会信报》记者采访了业内专家和专业人士,共同探讨上述问题。
  现状
  成绩显著但还没有发挥出最大效应

  会计人才是我国人才队伍的重要组成部分,作为记录生产经营活动、反映财务状况、维护市场经济秩序的专业队伍,广大会计从业人员在经济社会发展的各个领域发挥着重要作用。
  改革开放以来, 中国在会计人才培养工作中取得了显著成绩。特别是近年来,党和国家对会计人才队伍建设高度重视,《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》明确将金融财会列入我国12大急需紧缺专门人才的经济重点领域,将会计人才纳入专业技术人才的重点培养队伍。
  2005年12月,会计领军人才工程于国家人才发展系列中率先启动,先行先试,通过单位推荐与考试选拔相结合、脱产培训与在职跟踪相结合、国内培养与国际交流相结合、理论积淀与能力拓展相结合、案例教学与交流碰撞相结合、分类培训与联合培训相结合、学员使用与考核淘汰相结合,探索出了一条独特的会计领军人才培养模式。
  2007年5月,财政部发布的《全国会计领军(后备)人才培养十年规划》,提出要在全国范围内,争取用10年左右的时间,培养1 000名左右会计领军人才,担负会计行业的领军重任。2010年10月财政部发布的《会计行业中长期人才发展规划(2010~2020年)》提出,要实施全国会计领军(后备)人才培养工程,到2020年培养2 000名左右的全国会计领军人才,其中包括900名高素质、复合型、国际化企业类会计领军人才,200名高素质、复合型、国际化行政事业类会计领军人才,700名高素质、复合型、国际化注册会计师类会计领军人才,200名高素质、复合型、国际化学术类会计领军人才。
  为进一步优化全国会计领军(后备)人才培养机制,2013年,财政部又制定了《全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划实施方案》(以下简称《方案》),进一步优化全国会计领军(后备)人才培养机制,持续推动全国会计领军(后备)人才培养工程毕业学员能力素质提升,发现、培养、推举一批优秀领军人才切实担当行业领军重任。《方案》进一步明确了人才培养和选拔模式。《方案》提出,采取持续跟踪培养和优秀人才重点培养的培养模式,切实有效地推进全国会计领军人才培养工程学员毕业后的后续跟踪培养,助推优秀会计领军人才进一步提升能力素质,促进各类领军人才思想的交流和碰撞,提升各行业会计领军人才理论与实践相结合的能力。培养模式具体包括会计领军人才知识更新计划和会计领军人才特殊支持计划两个模块。
  在财政部的统一部署和领导下,全国各地、各部门掀起了会计领军人才工程建设的热潮。2006年,江西省委组织部、省国资委、省经贸委共同启动江西省会计领军人才工程。同年,广西财政厅大胆借鉴和借助财政部搭建的全国会计领军人才培养平台,启动了“十百千”工程。2007年,新疆启动自治区高级会计人才培养工程,计划用10年左右的时间,打造300名左右高素质、复合型的高级会计人才。
  紧接着,湖北、上海、云南、山东、浙江、铁道部、吉林等全国各地和各政府部门的高级会计人才培训如雨后春笋般快速建立起来,并不断向所在地区和部门企事业单位和全国会计领军(后备)人才培养项目输送优秀人才。
  尽管我国在会计领军人才培养中取得了不错的成绩,但是,和经济发展的要求相比, 目前我国会计人才队伍建设还存在很多不足,全国会计人才市场呈现出了两个“极端”:一方面普通会计人才严重饱和,另一方面高级会计人才严重短缺,甚至需要从其他国家引进。资深中国注册会计师、江苏省南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕在接受《财会信报》记者采访时,从五个方面具体指出了我国会计人才存在的问题。
  “一是高素质会计人才不多,总体专业素质不高、综合能力不强,理论与实际有差距;二是高素质会计人才发挥能力的体制不顺、机制不畅、途径不多;三是高素质会计人才的待遇总体不高,人才价值得不到应有体现;四是没有建立对高素质会计人才正常的培养体制、机制和途径,对高素质会计人才的培养速度不能满足市场经济发展的需要;五是高素质会计人才的能力往往得不到正确或正面发挥,往往仅是被一些企业用来为自身谋取利益,使得人才的作用得不到正常、有效和最大发挥,高素质会计人才不能发挥大的社会效益。”刘志耕说。
  从事财务工作多年的高级会计师秦文娇在接受《财会信报》记者采访时指出,目前我国专业会计人才缺乏,主要表现在:一是缺乏足够的国际化会计人才;二是缺乏足够的复合型会计人才;三是缺乏足够的掌握信息化技术的会计人才;四是缺乏具有开拓创新能力的会计人才。
  作用一
  “领头羊”带路 推进行业共提升

  据悉,会计领军人才的学员平均年龄在35岁左右,全部具有本科以上学历,其中90%以上具有硕士以上学位,多数人具有境外学习、工作经历,几乎全部具有高级会计师资格或注册会计师资格。目前,全国会计领军(后备)人才培训已经受到社会各界的广泛关注,并得到了业内和用人单位的充分肯定。
  加强会计领军人才的培养是贯彻落实国家人才发展规划、更好实施人才强国战略的重要举措,对于进一步细化和落实国家人才发展规划、大力开发急需紧缺专门人才、引导和带动我国会计人才队伍发展具有重要的促进作用。
  在发挥会计领军人才“领头羊”作用、推进会计专业人才整体建设方面,秦文娇建议,主要应做好以下方面:扩大对高端会计人才培养;建立科学的完善的会计人才社会评价机制;完善每年一度的会计人员继续教育制度,以提升所有会计人员的知识结构。会计培训不可厚此薄彼,全面提升,方能久远。
  “领军人物的培养确实让人振奋,但中国还有2 000万的草根会计,他们肩负着国民经济核算、国有资产保值增值等重任。他们默默无闻,他们求知若渴,他们要么是考证大军,要么是经验支撑的精英,更多的企业没有给他们职业发展的培训,更没有机会纳入高级人才培训,我希望并呼吁国家在培养领军人才的同时,更多地关注这些支撑中国经济发展的草根会计,给他们更多的培训机会,而不是每年一次流于形式或者为了养活某些培训机构而进行的会计人员继续教育。”秦文娇说。
  对此,刘志耕也提出了三点建议,一是必须对推进会计专业人才的整体开发做好全国性的统一筹划工作,务必坚持全面筹划、统一安排,坚持全国一盘棋;二是在培训人才、培训内容的选择,培训工作的各项具体计划、安排和实施等方面,要兼顾各地、各行各业对会计人才、具体领域及专业知识的实际需求,务必理论联系实际,务必让培训内容有针对性、实用性,切忌不切实际、浮而不实;三是对参加培训的会计人才,要从培训经费、培训时间和工作安排等多方面做好保障工作,解除他们的后顾之忧,确保他们能够安心参加培训。
  作用二
  领军人才要成行业楷模:坚守诚信 拒绝诱惑

  由于其职业特殊性,会计人员职务犯罪案件屡屡发生。会计人员贪污、挪用公款犯罪,已成为职务犯罪案中的“常见病”和“高发病”,也常常成为媒体报道的对象。
  近期,会计人员职务犯罪案例屡见报端。11月25日,广西东兰县人民法院公开审理一起中学食堂会计人员挪用公款案,被告人黄某因挪用公款罪,被判处有期徒刑11年,剥夺政治权利两年。2009年8月至2012年8月,黄某出任东兰县某中学食堂会计兼充卡员,因贪图享乐、工资收入无法满足自己奢靡的生活,将经手收取的学生充值款共计594 643.4元挪用于自己的经营性投资和生活消费,未按规定存入学校指定的银行账号。截至归案后都无法将该款归还。
  前不久,安徽合肥一企业出纳冯某涉嫌职务侵占罪被批捕。去年7月到今年7月,冯某利用职务之便,采用现金支票直接提现等方式,先后从公司银行账户挪用615.8万元,用来买彩票。
  “‘常在河边走,哪有不湿鞋。’这句话反映了会计人员需要谨防职业风险的现实。事实上,在当前形势下,会计其实是一群促进廉政建设的一支重要力量。面对诱惑与挑战,正气最重要。正气在于:要具备会计应拥有的能力,比如应变能力、学习能力等;要具备一定意志品质。”秦文娇说。
  针对财会人员职务犯罪逐渐呈现的上升趋势和不断攀升的涉案金额,刘志耕指出,尽管会计独立性问题是世界难题,但该问题在我国尤为突出。由于会计工作的特殊性,再由于会计人员分布在各行各业、不同类型的单位,面对各种各样的诱惑与挑战,会计人员往往很难保持应有的独立性,这不仅会影响会计信息质量,而且还很容易造成职务犯罪。由此可见,会计人员如何格尽职守,如何坚持独立性,如何做好自我保护工作确实是一大难题。
  秦文娇表示,做会计,人品是第一位的,而会计作为一种特殊的行业,金钱利益诱惑充斥着每一天,没有坚强的意志,没有一种淡然的心态,是很难在会计这条道路上走远的。道德当身,不以物惑,会计人员,尤其是会计领军人才,应谨记这一点。
  面对诱惑,会计领军人才更要做到带头拒绝,在自我保护的前提下坚持职业操守。对此,刘志耕建议,国家相关职能部门应该考虑建立对会计人员合法权益的保障机构及机制。即对会计人员因格尽职守、坚持原则而受到打击报复的,相关机构应该加大支持会计人员职业行为的力度,维护会计人员的合法权益。实际上,这不仅仅是维护会计独立性的问题,而且更是对会计信息真实性、合法性的最好维护,同时也是对今后会计人员敢于坚持原则、敢于维护会计独立性的最有力的支持,尽管该办法不一定每次都十分有效,但其导向性、保护性非常明确。
  可喜的是,财政部也对会计职务违规犯罪者亮出了“绝不姑息”的态度。日前,《会计从业资格考试管理规定》在全国范围内实施。业内普遍认为,该规定将从源头上对财务造假等违反会计从业人员素质及职业道德的行为起约束作用。
  新规明确,会计职务犯罪者不得参加会计从业资格考试,不得取得或者重新取得会计从业资格证书。这预示着,会计从业人员一旦有了提供虚假财务会计报告、做假账、隐匿或者故意销毁会计凭证和账簿、贪污、挪用公款、职务侵占等与会计职务有关的违法行为,其不但会被依法追究刑事责任,而且将永远不能再从事会计行业相关工作。另外,新规还规定,因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形,被依法吊销会计从业资格证书的人员,自被吊销之日起5年以内不得参加会计从业资格考试,不得重新取得会计从业资格证书。
  建议
  确保会计领军人才接“地气”

  当前,全国会计领军人才培训项目已逐渐发展成为一个品牌工程,成为学习型社会建设的较为成功案例,但仍有一些需要注意或加强的问题存在。
  对此,刘志耕指出,会计领军人才首先必须接“地气”。根据我国会计工作实务现状,如何让领军人才起到引领和促进了全国各地会计人才整体素质的全面提升,推动我国会计工作水平和质量的全面提高,如何让会计领军人才发挥最大作用,对于这些问题,我国目前还没有出台相关的具体办法,还值得有关部门抓紧认真研究。
  “会计领军人才回到各自的岗位以后,不能仅是在本职岗位上做贡献,因为你是全国的会计领军人才,所以,最起码还要为其所在地区的高素质会计人才培养,为会计工作如何更好服务市场经济,为所在地区会计人员工作水平和工作质量的提高做贡献。”刘志耕说。
  其次,刘志耕认为,对会计领军人才要抓紧建立健全相关的保障机制,具体应做好三个方面的保障工作:一是应考虑如何保障会计领军人才的才能得到最大发挥,具体的途径和措施是什么?二是应考虑如何保障会计领军人才自身专业素质得到持续保持和提升;三是应考虑如何保障会计领军人才在发挥作用过程中的自身利益。
  同时,刘志耕还提醒,对会计领军人才的培养务必重视理论联系实际,加大会计实务内容,切忌好高骛远,切忌脱离实际。
  秦文娇则认为分行业培养势在必行,伴随着我国各项改革的深入推进,分行业培养领军人才或许是一种新的思路,2013年5月,全国会计领军(后备)人才行政事业类(医改班)已经开班,我们期待更多的行业细分会计领军人物出现。

 
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