罚单

　　中国首次制裁境外企业价格垄断

　　国家发改委4日公布了中国首次制裁境外企业价格垄断的详情，韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达、中华映管、瀚宇彩晶6家企业在2001年至2006年期间，利用优势地位，在台湾地区、韩国共召开53次“晶体会议”，合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为.

　　目前，国家发改委已依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，经济制裁总额达3.53亿元。其中，三星1.01亿元，LG1.18亿元，奇美9441万元，友达2189万元，中华映管1620万元，瀚宇彩晶24万元。

　　据国家发改委披露，涉案的六家企业已提出整改措施：一是承诺今后将严格遵守中国法律，自觉维护市场竞争秩序，保护其他经营者和消费者合法权益；二是承诺尽最大努力向中国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会；三是承诺对中国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。

　　回应

　　三星称尊重中国决定不会上诉

　　针对国家发改委开出的1.01亿元人民币“罚单”，三星相关负责人4日在接受中新社记者采访时表示，三星方面正视历史、尊重历史、尊重中国官方的决定，不会就此上诉。

　　三星方面发出的声明称，“本案件与欧洲、美国、韩国等反垄断机构的调查案件相同，对于本案件的相关调查三星液晶面板进行积极的配合，在9月也确认了相关的事实。从2005年末，三星已经中断了相关的行为，构造了守法经营体系并严格实施，为实现守法经营，构筑全球公平竞争的环境将作出积极的努力”。

　　对于本次发改委对三星1.01亿元的经济制裁，中国政法大学法学教授、经济法专业博士生导师时建中表示，因为它不配合，而且在这个垄断协议当中起到主导作用，所以对三星的处罚还是比较重的，当然还是在法律规定的范围之内的。

　　释疑

　　罚金较低是因为不能适用反垄断法

　　此案是中国首次对境外企业做出处罚，值得注意的是，此次反垄断执法历时较长，但罚金仅3.53亿元，相对于欧美罚金较低，对此，国家发改委表示，美国、欧盟依据本国《反垄断法》进行处罚，罚款基数是“涉案企业销售额”；而中国依据《价格法》，罚款基数是“违法所得”。如果根据中国《反垄断法》处罚，罚款基数也是这些企业的销售额，罚款金额比现在要大得多。此外，涉案企业都有自首情节，不同程度从轻处罚了，因此罚款数额相对较少。

　　时建中解释了不能使用反垄断法的原因，他表示，这个案子最理想的就是使用反垄断法，它的罚款基数是企业的营业额，比例可以高到10%，这样一来罚款的数额会是现在的几倍，但是这个案子很特殊，因为其垄断行为发生在2001年到2006年这期间，而中国的反垄断法是2007年出台，2008年生效，法律不具有溯及既往效力，对于之前的是不能适用的。

　　影响

　　释放加强反垄断执法强烈信号

　　在反垄断法实施不到5年的时间，中国便果断出手，对6家国际大型企业开出3.53亿元人民币的巨额罚单，引发市场高度关注。此次反垄断调查维护了中国企业的合法权益和公平竞争的市场秩序，为中国查处境外企业价格垄断提供了执法先例，释放了中国加强反垄断执法的强烈信号。

　　此次反垄断调查和处罚将有效提升中国彩电企业竞争力，促进行业发展并惠及消费者。据了解，通过反垄断执法，涉案企业退回了TCL、创维、青岛海尔(行情 股吧 买卖点)等国内9家主要彩电生厂商1.72亿元多付价款，而从2013年开始，6家企业对中国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。据行业协会测算，仅此一项，每年可为国内彩电企业减少维修支出3.95亿元。

　　中国政法大学法学教授、经济法专业博士生导师时建中4日在做客中新网视频访谈时也表示，该案有多方面的意义，它不仅优化了行业的竞争秩序和竞争环境，对于消费的利好也是非常大的。同时，这个执法行为也向全世界宣告了中国反垄断法执法的态度和决心。

　　解读

　　反垄断执法“能打老虎就不拍苍蝇”

　　据国家发改委介绍，自2008年8月反垄断法施行至今4年多时间里，国家发改委价格监督检查与反垄断局对49起价格垄断案件开展了调查，对其中20起案件做出了行政处罚决定。这些案件涉及医药、造纸、液晶面板、水泥、保险、船舶代理等多个行业，被调查的市场主体既有国有企业、民营企业，也有外资企业。